日前，揚(yáng)州市政府常務(wù)會(huì)議研究審議了《揚(yáng)州市水污染防治工作實(shí)施方案》，不日將正式出臺(tái)。據(jù)悉，揚(yáng)州市將全面排查裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)，按照依法取締、全面取締的要求，制定小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等“十小”行業(yè)取締項(xiàng)目清單，今年年底前全部取締到位。

到2020年，全市水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，水生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn)，污染嚴(yán)重水體大幅度減少，飲用水安全保障水平不斷提升，地下水采用得到嚴(yán)格管理，地下水污染得到有效控制。到2030年，全市水環(huán)境質(zhì)量總體改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能基本恢復(fù)。

政策1：縣級(jí)以上全面實(shí)施階梯水價(jià)

積極推行差別水價(jià)。2016年年底前，縣級(jí)以上城市應(yīng)全面實(shí)施居民階梯水價(jià)制度，具備條件的建制鎮(zhèn)也要積極推進(jìn)。2020年年底前，全面實(shí)行非居民用水超定額、超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)制度，引導(dǎo)全社會(huì)合理用水、節(jié)約用水。

同時(shí)，將開(kāi)展農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行差別化水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揮價(jià)格政策的引導(dǎo)作用，建立健全水資源費(fèi)差別化征收體系，進(jìn)一步拉大地表水資源費(fèi)和地下水資源費(fèi)價(jià)差。完善城鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)政策。2016年起，全面開(kāi)征建制鎮(zhèn)污水處理費(fèi)和自備水源用戶污水處理費(fèi)。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)體系，合理提高污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要滿足支付污水收集、處理和污泥處理處置運(yùn)行成本及合理收益的需要。推進(jìn)對(duì)不同環(huán)保信用等級(jí)的企業(yè)實(shí)行差別化污水處理收費(fèi)政策。

解讀：4月1日起已實(shí)施階梯水價(jià)

市物價(jià)部門介紹，揚(yáng)州市階梯水價(jià)已經(jīng)實(shí)施多年。2015年11月,揚(yáng)州市物價(jià)部門召開(kāi)了“揚(yáng)州市區(qū)完善民用自來(lái)水、天然氣階梯價(jià)格聽(tīng)證會(huì)”。根據(jù)聽(tīng)證方案,階梯水量一、二級(jí)水量按覆蓋85%、95%居民用水量確定。一級(jí)月用水量為16噸，二級(jí)月用水量為24噸；三級(jí)階梯價(jià)格差比為1:1.5:3，對(duì)應(yīng)基本水價(jià)分別為1.7元/噸、2.55元/噸、5.1元/噸。其中，第三檔水價(jià)相比原先漲了1.7元/噸。

揚(yáng)州市寶應(yīng)、高郵、儀征等縣市均已于今年4月1日起實(shí)施階梯水價(jià)。以寶應(yīng)為例，寶應(yīng)縣的基本水價(jià)由此前的1.21元/噸調(diào)整到1.46元/噸，調(diào)整后城區(qū)民用水到戶價(jià)為2.85元/噸。非居民用水價(jià)格、特種用水價(jià)格按居民用水價(jià)格同幅度提高0.25元/噸。

政策2：“十小”行業(yè)年底全面取締

結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和水環(huán)境質(zhì)量狀況，將重點(diǎn)在水泥、造紙、印染、鑄造、電鍍、鉛蓄電池、煉鋼、煉鐵等行業(yè)，加大落后產(chǎn)能淘汰力度。

揚(yáng)州市將全面排查裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)，按照依法取締、全面取締的要求，制定小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等“十小”行業(yè)取締項(xiàng)目清單，今年年底前全部取締到位。

解讀：建立提前淘汰落后產(chǎn)能機(jī)制

“將加大落后產(chǎn)能淘汰力度，分年度制訂并實(shí)施全市落后產(chǎn)能淘汰工作方案。完善淘汰落后產(chǎn)能公告制度和目標(biāo)責(zé)任制，建立提前淘汰落后產(chǎn)能激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)提高標(biāo)準(zhǔn)淘汰低端低效產(chǎn)能。未完成淘汰任務(wù)的地區(qū)，暫停審批和核準(zhǔn)除減排治污、生態(tài)保護(hù)類新建、擴(kuò)建項(xiàng)目。”市經(jīng)信委負(fù)責(zé)人表示。

政策3：加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)

將全面推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋。到2019年，城市、縣城污水處理率分別達(dá)到95%、85%。到2020年，建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋，全市新增污水處理能力達(dá)20萬(wàn)立方米/日以上。

解讀：實(shí)施兩污水管網(wǎng)完善工程

據(jù)悉，揚(yáng)州市將加快現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)改造，全面開(kāi)展城鎮(zhèn)建成區(qū)污水收集和處理現(xiàn)狀排查，制訂管網(wǎng)改造計(jì)劃。其中揚(yáng)州市城區(qū)重點(diǎn)實(shí)施湯汪污水處理廠二期管網(wǎng)完善工程和蜀岡生態(tài)新區(qū)污水管網(wǎng)完善工程；江都區(qū)重點(diǎn)實(shí)施丁伙、邵伯、武堅(jiān)、小紀(jì)、宜陵、真武、江都城區(qū)污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)及雨污分流工程。

政策4：禁養(yǎng)區(qū)關(guān)閉搬遷年底完成

揚(yáng)州市將強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染治理。按照“種養(yǎng)結(jié)合、以地定畜”的要求，科學(xué)規(guī)劃布局畜禽養(yǎng)殖，劃定禁養(yǎng)限養(yǎng)區(qū)，報(bào)市環(huán)保局和農(nóng)委備案。全面開(kāi)展養(yǎng)殖業(yè)調(diào)查，摸清家底，明確規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)清單，列出禁養(yǎng)區(qū)需關(guān)閉搬遷的養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）、養(yǎng)殖專業(yè)戶清單，2016年年底前全部完成禁養(yǎng)區(qū)關(guān)閉搬遷工作。

解讀：規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施雨污分流

據(jù)悉，揚(yáng)州市將加強(qiáng)畜禽廢棄物綜合利用。非禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要，配套建設(shè)糞便污水貯存、處理設(shè)施。自2016年起，新建、改建、擴(kuò)建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用。

政策5：最嚴(yán)格水資源管理制度

將實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度。建立用水總量控制指標(biāo)和年度用水控制指標(biāo)相結(jié)合的制度，實(shí)行區(qū)域取用水總量控制。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目用水要達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平，節(jié)水設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投運(yùn)。到2020年，全市用水總量控制在40.8億立方米以內(nèi)。

解讀：多措并舉提高用水效率

據(jù)悉，揚(yáng)州市將實(shí)施萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值水耗指標(biāo)等用水效率評(píng)估體系，把節(jié)水目標(biāo)任務(wù)分解至各縣（市、區(qū)）及各領(lǐng)域、行業(yè)，并將完成情況納入地方政府政績(jī)考核。