近日，住房和城鄉建設部、國家發展改革委、財政部、國土資源部、中國人民銀行五部門聯合印發了《關于進一步鼓勵和引導民間資本進入城市供水、燃氣、供熱、污水和垃圾處理行業的意見》（以下簡稱《意見》），拓寬了民間資本進入城市供水、燃氣、供熱、污水和垃圾處理行業的投資渠道。

　　有關專家表示，民間資本進入城市供水、燃氣、供熱、污水和垃圾處理行業既對穩增長、保就業具有重要意義，也是推進供給側結構性改革的重要內容。

　　浙江工商大學經濟學院教授李永剛表示，我國民間投資一直以來都受到各種限制。最近，國家有關部委發布了鼓勵民間資本進入供水、供熱、供氣以及污水和垃圾處理行業的意見，對民間資本放開了幾個新的領域，這對苦于沒有合適投資機會的民間資本而言，顯然是一個利好。

　　值得關注的是，《意見》明確要加快城市供水、燃氣、供熱價格的形成、調整和補償機制，價格調整不到位時，地方政府可根據實際情況對企業運營進行合理補償；污水和垃圾處理費要納入政府預算管理。對北方采暖地區供熱企業增值稅、房產稅、城鎮土地使用稅繼續執行減免稅收優惠政策，并強調對民間資本給予公平待遇。

　　李永剛表示，以上幾個行業主要屬于自然壟斷行業，經營利潤比較穩定，因此對民間資本應該會具有比較強的吸引力。總體來看，國家有關部委上述政策意見的貫徹落實，將會產生一些實際效應，即擴大民間資本的投資領域與投資規模。

　　“第一，有可能催生一波民間資本對以上領域國有企業的并購潮。由于這些行業多數已由國有企業控制，因此民間資本進入這些領域的最佳通道是對現有國企資產進行并購。第二，民間資本的進入將提高這些行業的經營管理與技術水平，以及行業效率。第三，由于民間資本具有比較強的趨利沖動，因此，可能導致這些行業出現供給價格上漲。”

五部門首次聯合發文鼓勵和引導民間資本進入五行業，目的是從多方位、多環節、多平臺全力破除民間資本進入的各種隱性壁壘，形成政策合力，充分調動民間資本積極性，努力創造民間資本進入的公平、公開、公正的競爭環境，促進市政公用事業健康發展。